灌区改造是提升农业用水效率、保障粮食安全的重要举措。近年来国家持续加大投入推进灌区续建配套与节水改造，但在规划设计、建设管理、资金使用和运行维护等方面仍存在专业方面技术层面的薄弱环节。审计监督需从工程技术和专业管理双维度切入，通过精准核查技术参数、规范执行和效益指标，确保项目实现 “节水增产、长效运行” 的核心目标。

  规划设计是灌区改造的 “源头纲领”，需重点核查参数计算的规范性、方案选型的合理性，避免因技术论证缺失导致工程 “先天不足”。

  1.水力计算疏漏致工程失效。某大型灌区推进 “明渠改管道” 改造时，设计单位未按《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288－2018）要求复核水力参数，管道设计流速达 3.2m／s（规范限值 2.5m／s），运行 1 年后因水锤效应引发 6 处管段爆裂，后期加固新增投资 1200 万元，且影响 2.3 万亩农田灌溉。

  2.参数套用致节水目标落空。某节水配套项目设计中，未现场测定当地土壤渗透系数（实际值 1.5×10⁻⁴m／s），直接套用外地0.8×10⁻⁴m／s 的参数设计防渗衬砌厚度，竣工后灌区渗漏量仍达 38％，远未达到 “≤15％” 的预期目标，年浪费灌溉用水约 120 万 m³。

  1.参数计算合规性。渠系（管道）设计流量、纵坡、流速是否依据灌区实际灌溉面积、作物需水量、水文数据计算，是不是满足《渠道防渗工程技术规范》（SL18－2023）等标准要求；

  2.方案选型科学性。节水技术（如滴灌、喷灌、防渗衬砌）是否经过技术经济比选，灌溉水利用系数测算是否按《灌溉试验规范》（SL13－2021）开展实地试验，避免 “重投入轻效益”；

  3.设计变更严谨性。涉及渠道路线、管材选型、防渗工艺等重大变更时，是否重新完成水力计算、结构安全验算等技术论证，审批流程是否完整。

  1．现场复核关键参数。用 RTK 测量仪实测渠道（管道）纵坡、断面尺寸，对比设计图纸；通过双环入渗仪现场测定土壤渗透系数，验证防渗设计的必要性；

  2．软件验算技术安全性。运用管道水锤分析软件（如 HAMMER、EPANET）复核用于承受压力的管道流速、压力波动值，判断是不是真的存在水锤风险；

  3．追溯设计按照。查阅水力计算书、结构计算书等原始文件，核查计算过程是否规范（如流量计算公式选用、系数取值是不是合理），试验数据是不是与现场实际匹配。

  施工质量是灌区工程 “耐用性” 的核心保障，需聚焦原材料质量、隐蔽工程管控和检验收取规范执行，杜绝 “偷工减料”“虚假验收”。

  1．混凝土强度不达标致衬砌破损。某灌区渠道衬砌工程中，实施工程单位未按设计的基本要求使用 C20 混凝土（配合比 1。2.4。3.6），实际配比为 1。3.2。4.1，现场取芯检测强度仅达 C14.5，运行 3 年后衬砌板开裂破损率达 28％，需返工修复投资 860 万元；

  2．钢筋质量造假致结构隐患。某泵站改造项目中，实施工程单位提供的 HRB400 钢筋材质单显示抗拉强度≥540MPa，但现场见证取样本检验测试结果仅为 480MPa（符合 HRB335 标准），涉及 120 吨不合格钢筋，最终被责令拆除重建，延误工期 45 天。

  1．原材料质量管控。水泥、钢筋、管材、土工膜等原材料的质量证明文件（合格证、检测报告）是否齐全，见证取样检测频率是不是满足《水利水电工程项目施工质量检验与评定规程》（SL176－2022）要求（如钢筋每60 吨为一批次检测）；

  2．隐蔽工程验收。管道基础处理、防渗层铺设、钢筋绑扎等隐蔽工程是否留存全过程影像资料，验收记录是否包含 “施工方自检、监理复检、建设方确认” 三方签字；

  3．质量评定规范性。单元工程、分部工程质量评定是否按规范开展，不合格工程是否按要求整改闭环，避免 “边施工边验收”“先验收后整改”。

  1.现场不伤害原有设备的检测。用回弹仪检验测试混凝土表面强度，对疑似部位用取芯机钻取芯样验证；用钢筋扫描仪检测钢筋间距、保护层厚度，判断是不是满足设计要求；

  2.隐蔽工程追溯。通过探地雷达检测渠道衬砌背后是不是真的存在空洞、脱空，核查防渗层完整性；调阅隐蔽工程项目施工影像，对比验收记录是否线.实验室报告核验

  抽查原材料检测报告（如混凝土配合比试验、管材压力试验），核对检验测试的机构资质、检验测试的项目是否覆盖规范要求，避免 “虚假报告”。

  资金使用与效益审计，量化评价投资效益资金审计需兼顾 “合规性” 与 “效益性”，既防止资金挪用、虚报，又通过量化分析判断投资是否 “物有所值”。

  某灌区信息化建设项目中，采购的流量计设计的基本要求精度等级 1.0 级，实际到货为 2.5 级（测量误差 ±2.5％），但实施工程单位仍按 1.0 级设备价格（单价 1.8 万元 ／ 台）结算，涉及 12 台设备，多支付货款 48 万元；2.虚报工程量套取资金

  某高效节水项目中，实施工程单位申报 PE 管材用量 150km，审计通过核对管材出厂编号、送货单及现场 GPS 测量（实际用量 110km），发现虚报 40km，核减工程款 210 万元（管材单价 5.25 万元 ／km）。

  专项资金是否专款专用，是不是真的存在 “挪用工程款建设管理用房”“虚报设备采购费用” 等问题；2．工程量计量准确性

  是否使用先进测量技术（GPS、无人机航测）核算土方量、管材用量等，避免 “按图纸算量代替实际施工量”；3．投资效益合理性

  是否按《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）计算经济效益指标（如内部收益率 IRR、净现值 NPV），灌溉水利用系数提升、粮食增产等效益是不是达到设计预期。

  运用 BIM 模型对灌区工程（如渠道、泵站）进行三维建模，自动计算工程量，与实施工程单位申报量对比；用无人机航测生成灌区三维地形图，复核土方开挖 ／ 回填量；2．设备参数核查

  现场测试设备技术指标（如流量计精度、水泵扬程），对比采购合同约定参数，判断是否 “以次充好”；3．效益量化分析

  收集改造前后的灌溉用水量、作物产量数据，计算灌溉水利用系数提升率（改造后系数 － 改造前系数）、单位面积增产效益，评估项目实际效益与设计目标的差距。

  运行维护机制审计，保障工程可持续运行灌区工程 “三分建七分养”，需核查管护机制的技术完整性和执行有效性，避免 “重建轻管” 导致工程提前失效。

  某灌区投入 800 万元建设闸门远程控制管理系统，运行 3 年后因未配备专业维护人员、未制定设备校验制度，60％ 的闸门远程控制失效，被迫退回人工操作，自动化设备利用率不足 40％；2.滴灌系统因管护不当堵塞

  某高效节水滴灌项目未建立过滤器定期清洗制度（设计的基本要求每周清洗 1 次），实际每月清洗 1 次，运行2 年后灌水器堵塞率达 42％，系统灌溉均匀度从 85％ 降至 50％，影响作物生长。

  是否制定包含技术标准的运行维护规程（如设备维护周期、故障处理流程），是否明确管护人员的技术资格要求；2．监测设施有效性

  水位计、流量计、土壤墒情监测仪等设备是否正常运行，数据采集是否连续（无断档）、准确（与人工校核值误差≤5％）；3．应急保障充分性

  是否储备灌溉设备易损件（如水泵密封圈、滴灌带接头），是否制定设备故障应急处理预案并定期演练。

  操作自动化设备（如远程闸门、墒情监测系统），检查是不是能正常运行；对比监测设备数据与人工实测数据（如用测绳测水位、取土样测墒情），验证数据准确性；2.管护记录核查

  查阅设备维护台账（如清洗记录、校验记录）、物资储备清单，判断是否按作业规程执行；3.设备状态检测

  用红外热像仪检测泵站电机、配电柜等电气设备的运行温度，排查过热故障隐患；检查滴灌系统过滤器、灌水器是不是真的存在堵塞、破损。灌区改造项目审计需以 “技术标准为纲、实操验证为据”，既要通过专业工具（如 BIM、无人机、检验测试仪器）发现技术层面的隐蔽问题，又要通过量化分析（如效益指标、维护记录）评估工程长效性。审计人员需持续更新水利工程技术知识，掌握先进检测的新方法，推动灌区改造从 “完成建设” 向 “达标运行、持续见效” 转变，真正发挥其在保障粮食安全、节约水资源中的关键作用。

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  ：云间翠山，审计之家专栏作者，聆听江河脉动，指挲堤坝年轮；量方寸于字里，映千川于墨痕。掷玉引思，云山静候。

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